河川揚塵防制及改善推動歷程

河川揚塵來源

防制與改善工作

為抑止及減緩河川揚塵導致空氣品質嚴重惡化事件,環保署自96年11月起邀集水利署、林務局及相關地方政府共同研商,100年度起持續補助直轄市、縣(市)政府執行河川揚塵防制及改善推動計畫,對於濁水溪、大安溪、大甲溪、烏溪、高屏溪、卑南溪、花蓮溪、秀姑巒溪及立霧溪等9條揚塵嚴重之河川(圖1),進行河川揚塵防制及改善工作,辦理揚塵預報、應變、宣傳、防護與環境清理等工作,並定期檢討評估防制成效,並依河川揚塵影響程度,將濁水溪、高屏溪、卑南溪及立霧溪列為整治重點河川。

台灣主要揚塵好發河川流域分布圖
圖1 台灣主要揚塵好發河川流域分布圖

後於102年1月7日奉行政院核定推動「河川揚塵揚塵防制及改善推動方案」,具體實施「河川揚塵防制及改善行動計畫」。且為加強河川揚塵防制,環保署業將「防制揚塵」項目納入105年10月17日奉行政院核定「清淨空氣行動計畫修正計畫」10大強化措施之一,積極辦理減緩河川揚塵防制措施。

106年度12月14日,行政院會通過「空氣污染防制法」修正草案,並經過與立法委員、地方政府進行意見溝通後,爰於106年12月21日行政院會提出「空氣污染防制行動方案」。其中針對河川揚塵污染,仍持續以強化源頭管理及加強環境清理。各部會將持續加強橫向溝通合作,具體作為敘述如後。

中央與地方政府依權責分工共同執行河川揚塵除塵工作,環保署召開空氣污染減量行動督導聯繫會報,依空氣污染防制行動方案召開河川揚塵污染防制專案會議,並持續補助受河川揚塵影響之縣市辦理抑制河川揚塵工作,推動內容主要採「河川揚塵預警通報」、「宣傳推廣」、「防護演練」及「環境清理」等四大面向之揚塵減量策略。預期達成目標及效益說明如下:

  1. 中央與地方政府依權責分工共同執行河川揚塵除塵工作,環保署召開空氣污染減量行動督導聯繫會報,依空氣污染防制行動方案召開河川揚塵污染防制專案會議,並持續補助地方政府辦理應變、宣傳、防護與清理等工作,權責分工如圖2。
  2. 加強河川灘地管理,依河川特性,精進河川揚塵防制工法,包括水覆蓋、石圍籬、綠覆蓋等,落實高灘地使用管制,於汛期後東北季風期間調節生態基流量。
  3. 加強河岸裸露地植樹,進行防風林復編及撫育,強化復編防風林植樹,加速推動造林綠化面積。
  4. 在河川流域周邊設置複層林,兼具保安及防風效果,並加強河岸兩旁裸露地植樹,提供國人生態休憩場所,建置「河川綠色廊道」,營造親水休憩空間。
 
河川揚塵防制中央與地方權責分工機制
圖2 河川揚塵防制中央與地方權責分工機制
 

環保署自100年度起持續補助直轄市、縣(市)政府執行河川揚塵防制及改善推動,辦理揚塵預報、應變、防護、環境清理與環境清理等工作,各工作辦理成果簡述如下:

  1. 建立各河川預警通報制度與應變機制。
  2. 透過宣導防護說明會、校園宣導會、示範觀摩、教育訓練等,提升民眾與相關人員對於揚塵防制與相關防護措施的了解。統計101至108年度各地方政府共完成教育宣傳說明會共445場次,參與人數達51,854人次。
  3. 為避免揚塵危害影響下風處居民及學童,辦理「河川揚塵應變防護演練」,使民眾及相關單位熟悉整體作業流程,加強未來遭遇河川揚塵時之應變能力,101至108年度各地方政府完成之防護演練共73次。
  4. 因河川揚塵好發時期為每年10月至隔年4月,故河川環境清理工作亦多集中於此時期,101至108年各縣市單位執行環境清理總長度820,005.47公里。